共享单车的兴起，给城市管理出了一道又一道考题：从路权缺失、单车有路难行，到三乱（乱投放、乱停放、乱骑行）妨碍市容市貌、遭遇市民投诉，再到部分企业倒闭、押金和预付金退款难 ... 正当市民尽情享用价廉物美的单车大餐之时，近期一些共享单车企业集中出现了用户押金退还延迟或难以退还的问题，让人们猛然发现，免费和低价后面可能隐藏着押金陷阱和监管盲区 ... 对于各级政府而言，共享单车企业提供的是「自行车租赁服务」，企业参与准公共服务的提供，相比公共自行车、无桩单车确有优势，减少了政府对公共服务的提供和管理成本，因此从中央到地方对共享单车发展政策鼓励多于限制。