为促进互联网租赁自行车的健康、有序发展，《指导意见》从科学合理定位、明确部门职责、规范企业运营行为、保障用户资金安全、引导用户文明用车、规范市民行为等 7 个方面提出了具体措施 … 在加强资金监管方面，《指导意见》提出，鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务，尽快实现 「即租即押、即还即退」，要求企业应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地或本市开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受金融部门和银行机构监管，确保用户资金安全 … 通过信用管理手段加强对用户和企业的约束，《指导意见》中提出，企业应建立用户行为规范和信用评价管理制度，采取扣除诚信积分，提高用车使用收费标准等措施，建立管理 「黑名单」 制度，对多次违规用户取消用车资格，以引导用户文明规范用车。