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截至 2024 年底，我国灵活就业人员达 2.4 亿人，其中新就业形态劳动者约 8400 万，30 岁以下人员占比近 60%，本科及以上学历者超六成。部分群体养老保险「漏保」「断保」问题突出，参保率不足 40%。《政府工作报告》提出出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策，业内专家认为除扩大职业伤害保障试点等外，商业保险也为零工群体提供健康保障，减轻大病医保支出负担。