市场监管总局起草的《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》规定，特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉不得委托生产，小作坊等生产经营主体也不得从事食品委托生产活动。同时，食品不得分段委托多个受托方生产，同一保健食品也不能分段委托生产。