国家能源局发布《2025 年能源工作指导意见》，设定 2025 年能源工作目标：全国能源生产总量稳步提升，煤炭稳产增产，原油产量保持 2 亿吨以上，天然气产量较快增长，油气储备规模增加。全国发电总装机达到 36 亿千瓦以上，新增新能源发电装机 2 亿千瓦以上，发电量约 10.6 万亿千瓦时，跨省跨区输电能力提升。绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高至 60%，占能源消费总量比重提高至 20%，重点领域可再生能源替代取得进展，新能源消纳和调控政策措施完善，绿色低碳发展政策机制健全。发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗保持合理水平，风电、光伏发电利用率合理，光伏治沙等综合效益显著，大型煤矿基本实现智能化，初步建成全国统一电力市场体系，资源配置优化。