证监会拟制定《证券期货法律适用意见》，对《上市公司收购管理办法》第十三条、第十四条进行解释，统一明确投资者权益变动的披露标准为 「刻度」 标准，即持股比例达到 5% 及其整数倍时暂停交易并披露。同时，明确上市公司应对因公司股本变化导致的投资者权益变动情况进行披露。此举旨在解决市场上对披露标准存在的 「刻度」 和 「幅度」 两种理解，便于投资者理解和操作。